QUALITY VOTE AT CARF: TENSION BETWEEN COLLECTION AND LEGALITY

Authors

DOI:

https://doi.org/10.47319/rdft.v8n2.111

Keywords:

administrative process, decision-making impartiality, administrative autonomy

Abstract

This article critically examines the tie-breaking vote mechanism at the Brazilian Administrative Council of Tax Appeals (CARF), especially after its reinstatement by Law No. 14.689/2023, in light of constitutional principles of tax law. It provides a historical and normative overview of CARF and its equal composition, discussing the effects of the tie-breaking vote on legal certainty, impartiality, and the balance between tax collection and taxpayer rights. Drawing on legal doctrine and constitutional interpretation, the article evaluates the compatibility of this mechanism with principles such as legality, due process, equality, and contributive capacity. It concludes by proposing alternative solutions to ensure institutional legitimacy and align the administrative process with the broader goals of Brazil's tax reform.

Author Biographies

  • Lídia Maria Ribas, Federal University of Mato Grosso do Sul

    PhD and Master's in Public Law from PUC/SP. Post-doctorate from the University of Coimbra and Universidade Nova de Lisboa. Full Professor at FADIR/UFMS. Leader of the Research Group "Law, Public Policy and Sustainable Development" and researcher in the Group - Legal Protection of Companies in the Face of Constitutional Environmental Law, both from CNPq. Member of ABDT, ADPMS, ABDI and CEDIS/UNL. Lattes: http://lattes.cnpq.br/6871754362505452. Orcid: https://orcid.org/0000-0003-4764-6661. E-mail: limaribas@uol.com.br.

  • Alessandra Rodrigues Pereira, Federal University of Mato Grosso do Sul

    Master's student in Human Rights at the Federal University of Mato Grosso do Sul – UFMS. Tax Auditor at the Brazilian Federal Revenue Service. Graduated in Law from UFMS. Researcher at the CNPq Research Group - Law, Public Policy and Sustainable Development. Lattes: http://lattes.cnpq.br/2537006784472265. Orcid: http://orcid.org/0009-0007-7592-4602. E-mail: alerope1212@gmail.com.

  • Fernanda Ramos Konno, Federal University of Mato Grosso do Sul

    Scholarship holder from the Coordination for the Improvement of Higher Education Personnel (CAPES). Master's student in Human Rights at the Federal University of Mato Grosso do Sul (UFMS). Law degree from UFMS. Lawyer. Researcher in the CNPq Research Group - Law, Public Policy, and Sustainable Development. Lattes: http://lattes.cnpq.br/8173217305490684. Orcid: https://orcid.org/0000-0002-1707-7587. Email: fernandakonno@gmail.com.

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Published

2025-10-14

How to Cite

RIBAS, Lídia Maria; RODRIGUES PEREIRA, Alessandra; RAMOS KONNO, Fernanda. QUALITY VOTE AT CARF: TENSION BETWEEN COLLECTION AND LEGALITY. Revista de Direitos Fundamentais e Tributação, Porto Alegre, v. 8, n. 2, p. 1–24, 2025. DOI: 10.47319/rdft.v8n2.111. Disponível em: https://www.rdft.com.br/index.php/revista/article/view/111.. Acesso em: 20 oct. 2026.

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